Missionare kann man doch immerhin 3 haben, oder? Wenn es per Staatsform geht, meinetwegen, aber grundsätzlich bringt die Limitierung da einen taktischen Aspekt rein.
Bei ABs und Siedlern würd ich allerdings versuchen, die zu lockern. Und das AB kann seine Grundstärke mMn auch wieder abgeben, das soll ja direkt Meeresgetier erschließen und nicht in der Marine-KI eingesetzt werden.