Ein Blick in die Zufriedenheitsstatistik verrät, das eine Gesundheitsversorgung nicht vorhanden ist und es auch um Wohnraum, Sicherheit und Religion nicht besonders gut bestellt ist. Also werden eine Klinik, einige Mietskasernen, eine Polizeiwache und eine Kirche gebaut.
Weil Penultimo geisteskrank ist, muss extra für ihn eine Irrenanstalt gebaut werden.
Infolgedessen hat Tropico sich mal wieder in eine einzige Baustelle verwandelt.
Der geistig verwirrte Penultimo erfindet eine Neue Kopfbedeckung und eine Verfassung, die auch gleich eingeführt wird.