Ich glaub der Bürgermeister wartet solange, bis er sich selber begnadigen kann. Deshalb würde ich es ihm zumindest verbieten, sich selber zu begnadigen.
Ansonsten bin ich eher der Meinung, dass er die Wölfe stärkt. Schließlich verzichten die Bürger damit "(un)freiwillig" auf eine Lynchung.