Du kannst ja trotzdem mehr große Städte haben, wenn du mehr gutes Land eroberst. Oder einfach kleine Städte erobern und klein lassen. Ist ja nicht so, dass man nur eines im Spiel machen darf. Aber wenn ich z.B. Kongo oder Indien spiele (die eigentlich sich wahrscheinlich am Besten für große Städte), dann benutze ich deren Boni auch, solange das Land das hergibt.
Aber klar ist ICS im Moment ne Strategie, mit der man nie falsch liegt. Und das macht sie natürlich aus Balancesicht problematisch.